湖湘论坛

学习贯彻党的二十届四中全会精神

中国式现代化文化形态的生成逻辑、发展动力与时代价值

于安龙

“十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合：理论意蕴与时代新要求

朱鸿召 张柏勋

专题：2026 年中央一号文件精神研究

数实融合对种业创新的影响及驱动机制研究——基于省际面板数据的实证分析

卫志民 刘 杨

平台支持与文化调适：涉农直播电商创业绩效的影响机制研究

胡 茉 胡 斌

专题：综合执法改革

以县为主：治理重心下沉的单元重构与有效路径——基于县域综合执法改革的讨论

杨 华 陈显林

执法权下沉的现实诉求与深层逻辑——基于浙江、湖北两地乡镇综合行政执法改革的经验分析

褚明浩

经济•管理

责任叙事还是功能叙事？——公职人员政务AI 工具使用意愿的实验研究

李智超

政策工具选择如何回应公众需求？——基于地方政府网络内容治理实践的分析

张世政 周建青

共享经济驱动下整合社区闲置资源对社区价值追求的机制研究——基于厦门市海沧区的实践探索

卓文昊 尚虎平

摘要预览

中国式现代化文化形态的生成逻辑、发展动力与时代价值

于安龙

（天津大学）

摘要：中国式现代化文化形态是中国共产党领导中国人民在推进中国式现代化发展、建设社会主义文化的过程中提出的原创性和标识性概念。中国式现代化文化形态的生成具有严密的理论逻辑、文化逻辑、历史逻辑和现实逻辑。物质力量与精神力量相协调的基本动力，党的领导与人民至上相统一的主要动力，“魂脉”与“根脉”相契合的核心动力，文化传承与文化创新相交互的内在动力，中华文化与世界文化相融通的外部动力，共同构成了中国式现代化文化形态发展的动力系统。在生成发展的过程中，中国式现代化文化形态彰显出独特的时代价值，体现在丰富和发展马克思主义文化理论、为中国式现代化注入主动精神力量、为推动人类文明进步贡献中国智慧等方面。

关键词：中国式现代化文化形态；“第二个结合”；中华优秀传统文化；习近平文化思想

“十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合：理论意蕴与时代新要求

朱鸿召　张柏勋

（复旦大学）

摘要：坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，是处理政府—市场关系的中国方案。从理论演进来看，西方关于政府—市场关系的探索在周期性经济危机中经历多轮范式转移，范式之间存在激烈的理论对抗。中国立足本国国情推进经济体制改革，在三阶段实践中自主探索出政府和市场的协同发展之道。回归理论本体，市场之“有效”集中体现于微观经济活动中资源配置与要素流通的效率，政府之“有为”则与治理现代化目标相适应，限定于“市场失灵区”和“公共价值区”，二者在资源配置、价值实现上具有互补性、契合点，可视为动态演进的辩证统一体。“十五五”时期机遇与挑战并存，从要素生成到流通、配置来看，有效市场和有为政府需要在完善新型举国体制中协同攻坚，在加快高水平科技自立自强中建立基于技术发展阶段的协同机制，在建设全国统一大市场中破除要素流通壁垒。

关键词：“十五五”时期；有效市场；有为政府；辩证统一；时代新要求

数实融合对种业创新的影响及驱动机制研究——基于省际面板数据的实证分析

卫志民　刘　杨

（北京师范大学）

摘要：实施种业振兴行动是建设农业强国的核心任务，探析数实融合驱动种业创新的机理，是培育农业新质生产力的关键所在。基于2012—2022年中国30个省份的面板数据，构建多维指标体系并实证检验了数实融合对种业创新的影响。研究发现：数实融合能够显著提升种业创新水平，且影响效果呈显著的非线性特征；从结构维度看，数实融合对育种专利创新与品种选育推广的赋能效应明显强于对种业发展绩效的提升作用。机制分析表明，数实融合可通过延伸农业产业链、增加农业研发经费投入、提高农业科技人员从业水平三条路径赋能种业创新。异质性分析显示，上述赋能效应在粮食主产区、高农业产业集聚区以及低农业现代化水平地区更为明显。

关键词：数实融合；种业创新；农业产业链延伸；驱动机制

平台支持与文化调适：涉农直播电商创业绩效的影响机制研究

胡　茉　胡　斌

（上海工程技术大学）

摘要：在中央一号文件强调培育农业新质生产力、推动“三农”高质量发展的背景下，涉农直播电商已成为助力乡村振兴的重要引擎，但实践中仍面临平台支持不足、乡土创业文化挖掘不深等现实挑战。基于社会资本理论及直播电商创业生态系统理论，系统探究电商平台支持、乡土创业文化对涉农直播电商创业绩效的影响机制。通过问卷调查收集数据并开展实证分析，结果表明：（1）平台的支持显著促进涉农直播电商的创业绩效；（2）乡土创业文化显著促进涉农直播电商的创业绩效；（3）乡土创业文化对平台支持与涉农直播电商创业绩效的关系具有负向调节作用，具体表现为传统乡土文化中的保守性特质会削弱平台技术赋能的实际效果；（4）进一步的区域异质性检验显示，该负向调节效应呈现自东向西梯度增强的特征。基于此，研究提出构建适配乡土场景的平台技术赋能体系、推动乡土创业文化现代性转化等针对性策略建议，为涉农直播电商高质量发展、助力乡村振兴提供理论参考与实践指引。

关键词：涉农直播电商；电商平台支持；乡土创业文化；创业绩效

以县为主：治理重心下沉的单元重构与有效路径——基于县域综合执法改革的讨论

杨　华　陈显林

（武汉大学）

摘要：重心下沉至基层是充实一线治理的必然趋势，而执法下移又是重心下沉的关键环节。实地调研发现，当前乡镇的社会基础具有执法事项有限、执法对象弱势、执法情景非规则化的特点，执法下移的需求并不迫切。受乡镇层级政府的弱势地位和乡村熟人社会文化的影响，在执法权下移的过程中存在执法不规范的治理风险、治理运行成本高和治理效能低下等问题。相对于乡镇，县级具有完整独立的治理权和更自主的行动空间，且县域社会执法规模较大，履职环境相对完善，因此县级更具备治理重心下沉的承载能力。基于此，治理重心下沉过程中应遵循如下的实践准则：形塑良好的履职生态环境；基层执法单元定位在县域；遵循不变体制变机制的准则。

关键词：机构改革；执法下移；履职生态；机制创新

执法权下沉的现实诉求与深层逻辑——基于浙江、湖北两地乡镇综合行政执法改革的经验分析

褚明浩

[中国地质大学（武汉）]

摘要：乡镇综合行政执法改革是当前基层治理改革的重要内容，但不同乡镇对执法权下沉的现实诉求存在差异。既有研究重视乡镇在国家治理和基层治理中的基础地位，强调将执法权力和资源下沉至乡镇，却忽视了乡镇政府提升执法能动性的现实需求。在自上而下的综合执法改革路径下，乡镇的执法权诉求源于平衡乡镇政权运作的权责关系而非解决问题的现实需求。乡镇的权责关系不是静态的资源配置，而是资源禀赋与角色职能之间的动态平衡，进而形塑出乡镇对执法权的不同诉求。同时，由于执法权的专业化与乡镇治理非科层化之间的张力，乡镇的执法权诉求并非获得法定的执法权力与主体资格，而在于执法权背后隐含的治理资源。

关键词：乡镇综合执法改革；执法权下沉；乡镇治理；权责关系

责任叙事还是功能叙事？——公职人员政务 AI 工具使用意愿的实验研究

李智超

（上海交通大学）

摘要：在我国政府数字化转型中，公职人员对政务AI工具的使用意愿是影响技术赋能实效的关键因素。政务AI工具的黑箱属性加剧责任归属的模糊性，使公职人员产生责任焦虑，成为政务场景下AI工具使用的核心阻碍。本研究整合叙事政策框架与技术接受模型，聚焦“责任主体”（“人机共责”/“使用者全责”）与“功能定位”（减负 / 提质）两类核心叙事，通过实验研究检验其对使用意愿的主效应及避责倾向等因素的调节作用。研究发现，“责任主体”叙事起主导作用，“人机共责”显著提升使用意愿；“功能定位”中“减负”叙事效果优于“提质”，且两类叙事效果具有场景特异性，在高风险决策场景中调节效应更突出。本研究为优化基层政务AI工具应用推广策略提供针对性参考，为推动技术赋能从政策要求转化为公职人员实际行动提供实证支撑。

关键词：叙事政策框架；AI工具；使用意愿；公职人员；技术接受模型

政策工具选择如何回应公众需求？——基于地方政府网络内容治理实践的分析

张世政

（中国农业大学）　

周建青

（华南理工大学）

摘要：科学合理的政策工具选择需要在价值层面有效回应公众需求和关注，为政府治理创造良好的社会支持环境。在地方政府网络内容治理实践中，G省通过组合运用多种政策工具，实现了网络内容治理目标与公众需求的有机结合。因此，分析其政策工具选择逻辑对于提升网络内容治理成效具有重要作用。基于公众问卷调查报告的扎根理论编码分析，总结出公众在网络内容治理中存在制度设计完善、治理过程优化和治理效果提升三种需求。在此基础上，结合G省委网信办的访谈资料发现：网络内容治理中政策工具的选择在政策完善方面以行政型工具为主；在优化治理过程维度上，呈现出信息型工具占据主导、行政型工具为辅的决策特征；在提升治理效果层面，三类政策工具组合运用以提升政府行政执法效能和强化平台监管责任，实现网络内容管控、公共利益维护和互联网信息服务机构监管的目标。由此，基于回应公众需求的网络内容治理政策工具选择，破除了行政执法强制性与公众需求合理性之间的藩篱，其治理目标既包含了提升政府网络内容治理效能，也涵盖了实现以公众需求为核心的网络空间公共价值。

关键词：网络内容治理；政策工具选择；公众需求；价值理性

共享经济驱动下整合社区闲置资源对社区价值追求的机制研究——基于厦门市海沧区的实践探索

卓文昊

（福建江夏学院）　

尚虎平

（中国科学技术大学）

摘要：在既有价值追求影响社区参与式治理机制研究的基础上，引入共享经济范式，系统论证整合闲置资源对社区价值追求、社会互动与信任建构的创新机制。基于厦门市海沧区的实证案例，研究发现：在物力资源整合机制方面需通过“需求切入—选项优化—精准配置”三级联动的创新机制，激活社区闲置资源潜能；在人力资源整合机制方面，要以“志愿服务制度化、银龄智慧价值化、能力资源平台化”三维融合的创新机制，构建社区治理全民参与网络。实践表明，厦门市海沧区以“互动—信任”为核心的社区品牌建设，有效验证了整合闲置资源对社区价值追求的显著促进作用。共享经济视角下的社区参与式治理不仅需要构建数字化社区共享平台提升资源整合效能，还需建立开放自主型制度框架激励多元主体参与。

关键词：共享经济；社区价值追求；社区参与式治理；创新机制

嵌入式共治：党建引领新就业群体融入基层治理的结构逻辑与协同路径

李　乐　徐　缙

（新疆大学）

摘要：新就业群体的高流动性与原子化特征，对基于地域和单位的传统治理模式形成深层挑战。党建引领“嵌入式共治”，是回应这一挑战的一种重要实践形态与理论构想。从结构形态看，它体现为党组织通过组织、关系与空间的有机嵌入，与弹性社会网络实现深度耦合。从运行过程看，其有效性依赖于一套运行机制：价值融合机制构建认同，服务驱动机制筑牢信任，协商调适与资源聚合机制则分别保障治理过程的协同与治理力量的协同。从治理路径看，该模式通过枢纽转换、关系再造与有序参与，系统性地贯通政治引领与职业发展，重构原子化个体的社会联结，并将流动力量转化为稳定治理资源。借此，最终推动新就业群体有效融入基层治理，塑造共建共治共享的治理共同体。

关键词：新就业群体；党建引领；基层治理；嵌入式共治；治理共同体

流域协调机制的理论基础、现实困境与制度完善

刘　翱

（湖南师范大学）

摘要：流域协调机制是为了解决流域管理中长期存在的条块分割、部门分散、多头治理等碎片化问题而作出的创新，以流域一体化保护为建构目标，本质上是流域一体化保护理念的法律表达。由于流域一体化保护与流域碎片化管理之间的矛盾冲突仍然存在，流域协调机制面临着管理体制存在固有弊端、主体功能性不足、相关配套立法和实施细则缺失等困境。优化流域协调机制应坚持生态整体主义价值观，理顺流域协调机制中各主体的职能权限，尽快出台相关配套立法和实施细则，完善相关规范体系，增强流域治理的综合效能，深化数字技术赋能，实现流域整体性治理目标。

关键词：流域协调机制；流域一体化保护；条块分割；整体系统观；数字流域

社会资本理论视角下的社区居家养老服务：理论逻辑、实践困境与发展路径

刘　青

[中共中央党校（国家行政学院）]

摘要：在人口老龄化加速发展的背景下，养老服务体系建设已成为党中央、国务院及全社会共同关注的重大民生议题。本文基于社会资本理论视角，聚焦老年人日常生活最频繁的“居家”与“社区”两大场景，从社会关系网络、社会规范、社会信任三个核心维度，系统剖析社区居家养老的实践困境。研究提出：通过拓展社会支持网络、强化制度性规范约束、培育社会信任资本等方式，构建养老服务供需有效衔接机制。具体而言，聚焦“居家”场景以持续赋能家庭照护功能；下沉“社区”场域以引导耐心资本投入；探索多元主体协同的服务实施策略。

关键词：社会资本；社会关系网络；社会规范；社会信任；社区居家；养老服务